22 septiembre 2026

La gran estafa del sistema de concesiones

Partamos por la conclusión
Voy a partir por el final: tal como dice en el título de esta entrada, el sistema de concesiones es una gran estafa que ha hecho la clase política a todo el país, no porque la idea de concesionar sea mala sino porque su aplicación masiva está produciendo escandalosos abusos.

En la práctica, esto se ha transformado en una vuelta de los impuestos específicos, disfrazada con justificaciones de -supuesta- utilidad pública. Si no me creen y piensan que las concesiones son buenas hagamos un rápido ejercicio de reducción al absurdo, aquí va:

¿Qué pasaría si todos los servicios públicos que hoy financia el estado fuesen concesionados? En principio sería maravilloso, siempre y cuando el gobierno no nos cobrara un solo peso en impuestos. 

Pero si nos hace pagar a las concesionarias y además nos cobra impuestos, entonces algo anda muy mal, porque cuando nos sacan los impuestos a la fuerza, el pretexto es que son usados para que con esa plata el estado nos entregue los servicios y pague la infraestructura necesaria.

Concesiones buenas y concesiones abusivas
Recuerdo que durante el gobierno de Lagos se produjo la masificación más grande des sistema de concesiones, que había partido tímidamente con Aylwin en 1991 (DFL 164), luego fue creciendo enormemente con Frei y Lagos quien comenzó con los abusos.

Las buenas: eléctricas y sanitarias
Hasta las concesiones de los servicios públicos como la electricidad y sanitarias el sistema funcionó y sigue funcionando muy bien. 

No es el gobierno sino empresas privadas las que se adjudican el negocio, con un marco de funcionamiento muy rígido y un sistema de fijación técnica de tarifas que asegura a la concesionaria un porcentaje fijo de utilidad.

Ese sistema funciona muy bien para todos cuando funciona bien la parte política. Pero cuando hay políticos ladrones como fue el caso de Máximo Pacheco, el sistema se derrumba y ya vimos lo que pasó con la subasta de las tarifas eléctricas que hicieron esa vez.

Pero esas concesiones de electricidad y sanitarias son un ejemplo a seguir a nivel mundial, entregan el mejor servicio sin operar nunca en déficit y con un nivel de utilidades pre establecido proporcional a las inversiones del concesionario y al calculo de "operación eficiente" de una empresa ficticia en los estudios tarifarios.

Recuerdo cuando la electricidad y los servicios sanitarios eran manejados por el estado, la infraestructura era pésima, lo mismo el servicio. La llegada de estas concesiones arregló todos esos problemas... hasta que llegó un ladrón descarado al ministerio, claro.

Las malas: carreteras, hospitales, aeropuertos, autopistas urbanas y un largo etc.
Cuando llegó Ricardo Lagos al poder -el primer socialista después de Allende- todo empezó a descomponerse. Junto con su llegada desembarcaron sus amiguitos del PSOE español que se habían hecho ricos con las privatizaciones en su país.

Particularmente desembarcó en Chile una de las empresas constructoras más corruptas del mundo occidental (porque los orientales juegan en otra liga de corrupción, muy superior), su nombre OHLA (conocida anteriormente como OHL Obrascón Huarte Lain, S.A.)

Se trata de una empresa española que ha sembrado corrupción y defraudaciones en todo el mundo, su presidente en Chile durante muchos años fue don Roberto Durán de la Fuente cuñado de Ricardo Lagos, que adjudicó millonarios contratos con el estado para esta empresa por caminos y hospitales con sobreprecio enorme.

¿Y por qué no concesionamos todo y seguimos cobrando los mismos impuestos?
Allí fue cuando empezó a podrirse todo. Porque a algún avispado -tal vez al propio Lagos- se le ocurrió la brillante idea que podría hacer obras faraónicas sin necesidad de invertir un peso: bastaría dar en concesión a sus amigos españoles un negocio asegurado y en bandeja, de largo plazo.

Así fue como se concesionó toda la Carretera Panamericana y muchas más, cuyos peajes pagados por los usuarios -un impuesto específico- darían para financiar contratos más oscuros que mi alma, leoninos, que permitieron coimas masivas como las del MOP GATE, que enriquecieron a toda una generación de políticos.

Sin alternativas: pagas o... pagas
Cuando recién apareció el sistema yo vi enseguida donde estaba la trampa: extendieron concesiones a servicios que no tenían por qué ser concesionados ya que debían ser entregados por el estado. Al principio pretendieron imitar a las concesiones americanas, donde siempre existía la opción de usar un camino público alternativo.

Pero al poco tiempo, viendo que podían abusar del poder del estado se olvidaron de esas finuras y hoy, las autopistas en Santiago y otras grandes ciudades no tienen ninguna otra alternativa, o sea la gente para moverse en vehículo está obligada a pagar un impuesto específico, fijado de la manera más turbia posible. Sin alternativa.

Por mientras. los sucesivos gobiernos nos han seguido cobrando los impuestos regulares: impuestos al consumo, a la renta, al combustible y otros específicos. No solo eso, desde el año 2000 hasta Boric, cada nuevo gobierno que ha llegado ha subido los impuestos regulares.

Y además obligan a los usuarios a pagar cada vez más en impuestos específicos como el TAG, peajes y otros por el estilo. Como si esa estafa no fuese suficiente, durante Boric inventaron una nueva y todavía más abusiva.

¿Cuando se termina la concesión se terminan los peajes?
Se supone que el TAG y los peajes eran para pagar las inversiones de las concesionarias, además de las ganancias por el capital invertido. Hasta allí todo más o menos bien pero resulta que esas inversiones ya están empezando a ser amortizadas ¿no hay que pagar más peaje entonces?

¡Claro que no! Los ladrones del gobierno inventaron que hay que seguir pagando peajes por siempre, ahora a beneficio fiscal porque "hay que mantener la infraestructura". Ni siquiera bajaron un centavo los peajes, 

Siguen cobrando como si hubiera que amortizar las inversiones y las ganancias del capital ¡pese a que las inversiones se amortizaron y las ganancias las retiraron!. 

Cuando pienso que hay gente que todavía defiende los impuestos y los "ingresos fiscales", creo que este pobre país -lleno de corderos estúpidos y manipulables- es como farmacia de pueblo chico: no tiene remedio.

13 comentarios:

  1. Estos sistemas de concesiones han sido manipulados por los políticos para enriquecerse descaradamente. No creo que el sistema sea malo en sí, acá también el sistema eléctrico se concesionó y llegamos a tener una cobertura casi total de electricidad en ámbitos urbano y rural, pero al igual que en Chile, se abusó del sistema de concesión en obra pública y se aprovechó para robar descaradamente. Ahí tenemos las carreteras y los peajes.
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    1. Los modelos de concesiones de electricidad y sanitarios son impecables, así y todo cuando llega un gobierno ladrón se las arreglan para hacer sus jugarretas cuando subastan los contratos. En las obras públicas se han hecho las estafas y robos más grandes, en toda América Latina. En Chile con OHL, en Perú Graña y Montero entre otras.

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  2. Desde el principio se veía venir el cuento chino; nunca hubo un atisbo de que los impuestos fueran a disminuir, ya los chilenos estamos tan acostumbrados a estos “guayayos en el ojo” de los políticos, que uno más ya ni se siente; basta darse cuenta del impuesto a los combustibles o a la vivienda propia (mal llamado contribuciones) que obligan a pagar por tener auto o vivienda propia. Así suma y sigue

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    1. Lo peor de lo peor es que siguen cobrando los peajes incluso después que las inversiones están amortizadas y las concesiones expiradas, esta vez lo hacen "a beneficio fiscal". Es una completa vergüenza que los chilenos aguantemos esto.

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  3. ojalá se pudiera hacer portabilidad o multicarrier eléctrico, enel en santiago es un desastre, al menos en este barrio, corre una brisa, se corta la luz 12 o 14 horas y unos 10 cortes hemso tenido desde el 15 de julio, pero no se puede, enel cuando era endesa españa tiene un historial de financiamiento irregular de la izquierda, pero ni por curados les salió, como a todos los españoles, se supone que en los hospitales construidos se robaron hasta 180 millones de dólares, de escándalo, todo avalado por el corrupto lagos escobar cuando se supone que eran elegantes para robar, después llegaron la gordi y boric y perdieron toda compostura

    Mr OT

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    1. Para hacer la portabilidad tendrían que implementarse los medidores conectados telemáticamente. Pacheco intentó hacerlo, pero como en todo lo que hace trató de robar, el asunto se destapó y tuvo que echar pié atrás. Las mediciones telemáticas son excelentes pero tienen que ser implementadas por un gobierno honrado, no por ladrones descarados.

      El problema de los cortes en sectores con muchos árboles (Vitacura por ejemplo) no tiene remedio en caso de temporal. Lo que nadie dice es que tendrían que hacer un cableado subterránea a un costo enorme que debería ser pagado por los usuarios vía alza de tarifas... y aquí vamos de nuevo.

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    2. si, claro, al ser comuna jardín, los árboles causan estragos por arriba y por abajo, recuerdo qeu cuando se instaló la red de metrogas, por ahí a mediados de los 90, el objetivo era triple, cables eléctricos, fibra óptica que recién hacía su estreno y el gas, pero nunca se concretó, se perdió una oportunidad única, volver a destrozar todas las veredes en vitacura, las condes y barnechea es algo impagable, todo por peleas y que metrogas, el más interesado en terminar pronto, no quiso saber nada de otras empresas en el subsuelo

      Mr OT

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    3. Es un problema de difícil solución. Claro que hubo una gran oportunidad de enterrar los cables eléctricos y la fibra cuando se excavó para Metrogas, pero hay un detalle ¿quien paga por eso?

      Un requisito fundamental de todo sistema de concesiones es que "el que usa paga", así es que el costo de enterrar la red eléctrica y de comunicaciones debe ser pagado por los propios usuarios, y dudo que los vecinos aceptaran meterse la mano al bolsillo en eso sin reclamar.

      La raíz del problema es ese: quien como y cuanto paga, y en Chile tenemos esa tonta cultura tan iberoamericana de creer que los que pagan son "otros", "los más ricos", "las empresas" etc.

      Que ingenuos. Cuando se corta el suministro y ponen millonarias multas a las distribuidoras todos los imbéciles aplauden, creyendo que eso lo pagarán los accionistas de su bolsillo ¡las multas las terminan pagando los mismos consumidores, están internalizadas en los decretos tarifarios!

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  4. Año 1999 presupuesto nacional del orden de 18.000 millones de dolares, hoy hemos subido a casi 90.000 , 5 veces y el chilenito alegando de puras leseras mientras le comen su dinero en su cara; sin duda un buen grupo interesados en seguir o participar del choreo, otro grupo ingenuo lo cree necesario y que lo pagan "los otros"y un gran grupo, los lesos mayoritarios, ni se enteran. Esto, en solo pocos años, solo se explica en un pais solamente si los tontorrones son mayoria

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    1. Permitanme hinchar otro poco: los 90.000 no incluyen el endeudamiento, segun se mida, esta entre el 45 y el 60 % del PIB

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    2. Lo que dices es el quid del problema: a la gente común (o sea a los pelotudos) no les afecta que les roben porque no se dan cuenta que les están robando, están convencidísimos que son "los ricos" los que están pagando.

      Mientras sean tan idiotas como han sido hasta ahora, seguiremos de mal en peor. Lo malo es que este gobierno híbrido con la derechita cobarde no se atreve a decir las realidades tal como son

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  5. Con este tema puedo dar la lata mucho tiempo, así que me puse yo mismo la camisa de fuerza antes de comenzar a escribir.

    Como bien dices, es un modelo que funciona muy bien cuando 1) el que usa, paga; 2) el negocio da, y 3) el gobierno y los concesionarios son mínimamente decentes.

    El principio 1 (y también el 3, podría decir) comenzó a romperse con las concesiones de cárceles y hospitales. Evidentemente, ahí no se cumple que el que usa paga; por lo tanto, adivinen quién paga... eso ha desvirtuado fuertemente el modelo, quedando muchos rincones oscuros y peligrosos de donde nada bueno ha salido. Al final, en estos casos lo que hace el Estado es cambiar inversión por gasto, pero suele terminar pagando mucho más en valor presente, lo que obviamente a nadie le importa.

    El principio 3 se rompió casi al mismo tiempo cuando, como comentas, se dejó de lado la obligación no escrita de mantener una alternativa no concesionada, aunque de menor estándar, frente al bien concesionado. Económicamente eso le fija un techo al precio del bien concesionado, entendiendo éste como la combinación de tarifa y nivel de servicio, pero además evita la captura de la demanda, reduciendo el poder monopólico. Todo eso se tiró a la basura apelando a que así se "reducía la inversión". ¡Pero si la concesión es justamente para eso! Y además normalmente han sido muy exitosas como negocio, logrando pagar las inversiones en tiempos muy por debajo del otorgado.

    El principio 3 también se rompió con lo de los peajes. Recuerdo perfecto cuando, iniciando el modelo, se defendió diciendo que los mayores peajes eran para pagar las inversiones, y que bajarían (no a cero, pero menos) con las reconcesiones. Claro; como buenos políticos, lo chutearon bien para adelante, así que finalmente eso no sólo no pasó, sino que ahora lo disfrazan de que "siempre fue así".

    Hace poco estuve en un panel donde estaba Carlos Cruz, ex ministro MOP y MTT de Lagos, actual Director del Consejo de Políticas de Infraestructura, quien, consultado al respecto, respondió muy suelto de cuerpo que "obviamente el Estado tiene que cobrar por sus activos", olvidando quiénes pagaron esos activos, las promesas previas y un largo etcétera. Este tipo debió haberse enterrado solo después del MOP GATE, pero anda muy bien de salud y de patrimonio.

    En otros casos, como los puertos, han funcionado muy bien. Quizás porque el MOP quedó fuera desde el principio. Lo que sí ha venido pasando es lo contrario: como los políticos no han podido meter mano, sucesivamente las han ido cercenando, prohibiendo figuras que estaban consideradas inicialmente, como las inversiones con valor residual. Pero eso da para muchas más líneas de texto, así que aquí me bajo.

    Saludos,
    El Triministro.

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    1. Es increíble como sobrevive mucha gentuza que debiese estar cubierta por el desprestigio: Carlos Cruz, Gonzales Tagle, Asenjo, Pacheco... la lista es interminable, incluso hay un ariqueño de cuyo nombre no quiero acordarme. Hoy aparecen con envidiable cara de palo criticando, pontificando y dando consejos, después de haberse hecho ricos con plata mal habida.

      Lo peor que hemos tenido ha sido la impunidad y el nivel inaudito de protección del que todavía gozan los políticos: el millonario caso fundaciones la Fiscalía lo tiene congelado esperando que prescriba, al corrupto Orrego también lo salvaron de la cárcel, que es donde debería estar, es impresionante.

      Claro, con esa calaña de gente en la política no hay diseño de concesiones que aguante. Donde han podido robar han robado, no se les ha escapado ni una malditos sean.

      ...Pensar que solo con gene normalmente honesta, no hablo de santos sino que al menos tengan un mínimo de decencia, el sistema de concesiones podría ser extraordinariamente bueno para todos.

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