El programa de gobierno de la Unidad Popular tuvo una estrategia basada en el análisis histórico y social como estaba de moda en esos años, cuando todos sus partidos aceptaban la validez del análisis marxista. Su fundamento era la percepción de un estado de crísis nacional:
"Chile vive una crisis profunda que se manifiesta en el estancamiento económico y social, en la pobreza generalizada y en las postergaciones de todo orden que sufren los obreros, campesinos y demás capas explotadas, así como en las crecientes dificultades que enfrentan empleados, profesionales, empresarios pequeños y medianos y en las mínimas oportunidades de que disponen la mujer y la juventud".
En este análisis la explicación de la crisis de estancamiento era el sistema capitalista, que no aprovechaba de manera eficiente los recursos nacionales. El núcleo del diagnóstico de la Unidad Popular es que existía un potencial no explotado, que el aparato productivo era ineficiente, estaba en manos de muy pocos que gozaban de fuertes privilegios y que no necesitaban ser eficientes. Era la hipótesis de Vuskovic sobre la "capacidad ociosa" del país:
"Los problemas en Chile se pueden resolver. Nuestro país cuenta con grandes riquezas como el cobre y otros minerales, un gran potencial hidroeléctrico, vastas extensiones de bosques, un largo litoral rico en especies marinas, una superficie agrícola más que suficiente, etc.; cuenta, además, con la voluntad de trabajo y progreso de los chilenos, junto con su capacidad técnica y profesional. ¿Qué es entonces lo qué ha fallado?
Lo que ha fracasado en Chile es un sistema que no corresponde a las necesidades de nuestro tiempo. Chile es un país capitalista, dependiente del imperialismo, dominado por sectores de la burguesía estructuralmente ligados al capital extranjero, que no pueden resolver los problemas fundamentales del país, los que se derivan precisamente de sus privilegios de clase a los que jamás renunciarán voluntariamente".
Luego sigue un largo análisis enumerando los perjuicios que ha causado el sistema capitalista, causa del estancamiento económico del país. Incluso se explica la inflación como un problema, no de las alzas de los precios, sino de una inadecuada estructura:
"Los hechos demuestran que la inflación en Chile obedece a causas de fondo relacionadas con la estructura capitalista de nuestra sociedad y no con las alzas de remuneraciones como han pretendido hacer creer los sucesivos gobiernos para justificar la mantención del sistema y recortar los ingresos de los trabajadores.
La misión y visión entonces era "terminar con el dominio de los imperialistas, de los monopolios, de la oligarquía terrateniente e iniciar la construcción del socialismo en Chile". Los valores eran los del igualitarismo, que corresponden a una sociedad socialista.
El objetivo principal era el cambio de la estructura capitalista vigente por un estado socialista mediante la organización de las masas trabajadoras. El mecanismo fundamental de esta organización eran los Comités de la Unidad Popular:
"Para estimular y orientar la movilización del pueblo de Chile hacia la conquista del poder, constituiremos por todas partes los Comités de la Unidad Popular, articulados en cada fábrica, fundo, población, oficina o escuela por los militantes de los movimientos y de los partidos de izquierda e integrados por esa multitud de chilenos que se definen por cambios fundamentales (...) Este sistema de trabajo común será un método permanente y dinámico de desarrollo del Programa, una escuela activa para las masas y una forma concreta de profundizar el contenido político de la Unidad Popular en todos sus niveles.."
Esta conquista del poder, según el programa, debería hacerse respetando las libertades individuales, en lo que llamaban Profundización de la democracia y las conquistas de los trabajadores:
"El Gobierno Popular garantizará el ejercicio de los derechos democráticos y respetará las garantías individuales y sociales de todo el pueblo. La libertad de conciencia, de palabra, de prensa y de reunión, la inviolabilidad del domicilio y los derechos de sindicalización y de organización regirán efectivamente sin las cortapisas con que los limitan actualmente las clases dominantes."
Finalmente el programa describe el Estado Popular, un nuevo orden institucional, que partía por implantar una nueva constitución política y una Asamblea del Pueblo (nunca se llegó a esta etapa en la realidad):
"Una nueva Constitución Política institucionalizará la incorporación masiva pueblo al poder estatal.
Se creará una organización única del Estado estructurada a nivel nacional, regional y local que tendrá a la Asamblea del Pueblo como órgano superior de poder.
La Asamblea del Pueblo será la Cámara Unica que expresará nacionalmente la soberanía popular. En ella confluirán y se manifestarán las diversas corrientes de opinión."
Bueno, en los tres años que duró esta estrategia no consiguió el objetivo de implementar el estado socialista y los problemas descritos en el análisis se agudizaron en lugar de solucionarse: de estancamiento se pasó a quiebra del estado, de una inflación alta a hiper inflación, etc.
Hay dos explicaciones estandar para el fracaso. La primera lo explica por factores externos: la resistencia de los que se oponían a la Unidad Popular. La segunda es que el fracaso se produjo por motivos internos: error del diagnóstico y error de las políticas aplicadas. Claro que existieron motivos internos y externos, pero los errores internos yo creo que son bien obvios.
1.-El modo de producción capitalista no era la causa del estancamiento económico, que tampoco se resolvía cambiando a un modo de producción socialista. La capacidad ociosa, no fue mejor aprovechada al cambiarse el modo de producción, con lo que se cae la hipótesis principal del diagnóstico.
2.- Sobre-estimaron el apoyo político, que nunca -excepto por un par de meses en 1971- fue mayoritario. Ese apoyo era insuficiente para implementar el factor clave del éxito: la nueva constitución. Probablemente pensaban que con un primer año muy próspero -como efectivamente fue 1971- podrían levantar apoyo electoral para cambiar la constitución, pero no ocurrio así y tuvieron que gobernar con la constitución antigua, que no les daba sustento legal para implementar las políticas de cambio que necesitaban.
3.-Sobre-estimaron el efecto de organizar a la gente en los Comités de Unidad Popular, en lugar de aumentar la productividad, esos comités se convirtieron en un asambleismo permanente, ingobernable que llevó la productividad al suelo.
4.-Sub estimaron las ineficiencias sistémicas del modo de producción socialista, que en lugar de mejorar los problemas los empeoraron: menor producción, desabastecimiento, mercado negro e inflación descontrolada.
Mirado en el tiempo la estrategia era muy voluntarista y solo podía funcionar soportada en un sistema represivo. Allende trató de usar la represión económica, pero sin poder electoral para imponer una nueva constititución no pudo usar la represión legal con lo que se vio obligado a gobernar al filo o al margen de la ley. Esto dio la justificación a sus opositores para derrocarlo.
